编者按：2024年3月4日，全国政协十四届二次会议；2024年3月5日，十四届全国人大二次会议，先后在北京隆重举行。

      本网像往年一样，从今天起发表部分人大代表的建议和政协委员的提案。

      希望两会的代表委员积极投稿，也希望广大读者与代表委员一起，共同唱响“两会时间”，定将中国的事情越办越好，再创辉煌！

      题　　目：关于放宽横琴资产管理类资金投资澳门债券市场的建议

      代表团：澳门特别行政区

      代表姓名：崔世平

      日　　期：2024年3月

      近年来，在中央、广东省政府及各部委的支持下，澳门债券市场虽已取得了相当可喜的发展成果，但仍然存在体量偏小、投资机构类型单一、国际发行人比例较低等不足。为了推动澳门债券市场的进一步发展，2023年2月，相关部门联合发布《关于金融支持横琴粤澳深度合作区建设的意见》（银发〔2023〕41号）。该意见明确提出支持澳门借助深合区发展以人民币、澳门元等计价结算的国际债券市场，旨在打造服务粤港澳大湾区、“一带一路”共建国家和葡语国家的债券融资服务平台。这一战略平台的赋予，为澳门债券市场提供了更广阔的发展空间，并有望使其发挥更大的作用。

      值得注意的是，澳门债券市场挂牌资产为标准化资产，具有较高的透明度与市场化程度。截至2023年底，深合区内经中国证监会批覆的基金管理公司及其他资产管理机构资产管理规模达到46,896亿元，显示出一定的市场体量。然而，目前这些底层资产与深合区、澳门市场的关联度并不高。为了进一步提升澳门债券市场的国际影响力和市场竞争力，需要进一步加强与深合区、澳门市场的联系，推动底层资产与市场的深度融合，从而更好地服务于粤港澳大湾区和“一带一路”共建国家的债券融资需求。

      为此提出建议：

      1.  参考跨境理财通、香港债券通等创新机制，建议构建琴澳债券通专向投资管道，并通过设立由两地政府持股的合资公司，承担支持琴澳债券通交易相关服务职能。藉允许区内专业金融机构利用境内资金，直接投资到澳门债券市场，实现闭环参与、风险可控。同时，基于两地在交易、清算、结算等方面互联互通的机制安排下，建议进一步构建允许两地机构互相参与两地间金融衍生品市场的机制，以满足其投资风险管理需求及提升参与意愿。

      2.  建议有关部委鼓励并支持深合区基金参与澳门债券市场，通过在税务层面给予投资澳门债券市场的机构所得税和增值税方面的豁免/优惠，丰富深合区资金投资澳门债券市场的管道，为澳门债券市场发展提供源源不断活水。

      3.  建议在打通投资管道的基础下，鼓励深合区基金发行专门投资澳门债券市场目标的澳门主题相关基金产品，同时允许澳门金融机构积极参与基金产品托管、代销等相关业务，以满足两地投资者多元化资产配置需求，加大两地金融机构在财富管理方面的合作。

      4.  建议有关部委通过助力澳门债券市场加强基础设施和制度建设，减低海外资产的不确定性，藉此逐步降低内地资金与海外资产之间的信用不对称性；并通过鼓励深合区资产管理类资金投资澳门债券市场，以提升国际发行人赴澳门发债的积极性，使澳门债券市场成为海外资产与内地资金连接的平台纽带。

       (2024两会报道组： 张卫东  陈龙狮  魏春香  刘虹 袁晴   田振宇 凌哲)